中国水资源税改革成效显范围扩_政策法规_新闻_矿道网“AG 尊龙凯时”

2024-12-18 07:31:02

中国要求在河北省水资源税改革试点的基础上，从今年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9省(自治区、直辖市)实行不断扩大水资源税改革试点。目前为止，河北省实行水资源税改革试点历时一年多，效益如何?中国为何在此时不断扩大试点范围，预期目标如何?针对这些问题，记者专访了涉及政府官员和专家学者。

河北省改革试点效果显出第一个实行水资源税改革试点的河北，是中国水资源最匮乏的省份之一，人均水资源量仅有为全国平均水平的七分之一，地下水超采总量及超采面积皆占到全国三分之一，是超采尤为相当严重的地区，导致地下水位上升、地面沉降和地裂等问题，威胁生态环境和可持续发展。中国要求自去年7月1日起，在河北首度实行水资源税改革试点。改革实行一年多以来，运营稳定有序。河北省财政厅副厅长李杰刚讲解说道，水资源税改革引领节约用水的调控起到日益显出。

低耗水行业水资源利用成本大幅度减少，倒逼企业调整生产用水方式，主动增大节水设备投放力度，提升水资源综合利用水平，增加生产耗水量。2016年河北省用水总量较上年有所减少。部分地区高尔夫球场等特种行业月均所取用水量较改革前上升30%以上。同时，改革试点总体没减少一般工商业企业和居民长时间生产生活用水开销。

中国财政部税政司司长王建凡指出，河北省改革试点获得了显著效果，超过了预期目标，不具备了不断扩大改革试点的基础和条件。不断扩大试点缘何顺位9省区市王建凡讲解，中国水资源产于不平衡，北方水资源短缺，特别是在华北地区供需矛盾较小，人均水资源量仅有为全国平均值的四分之一，地下水超采总量及超采面积占到全国二分之一，是全国超采尤为相当严重的地区。

为充分发挥税收杠杆调节用水市场需求，此次不断扩大改革试点以华北地区居多，同时自由选择试点意愿强劲、有典型代表性的其他省区市，明确还包括北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏。王建凡回应，9省区市产于在东、中、西部，经济发展水平有所不同，水资源丰枯程度不一，所取用水类型多样，基本需要代表全国其他地区的情况，通过试点可以为全面冲出改革累积经验。

改革胆节水转型王建凡回应，河北的经验早已证明，通过不断扩大试点，不利于更进一步充分发挥税收杠杆调节作用，有效地诱导不合理用水市场需求，增进水资源节约维护;不利于非常丰富完备水资源税制度设计，为全面冲出水资源税制度累积经验、创造条件。他特别强调，不断扩大试点采行差异征收政策，既诱导不合理用水市场需求，又不影响社会基本用水必须。

对居民和一般工商业企业税额标准基本没转变，其长时间用水开销会减少。对合理的农业生产所取用水量不予征税，多达限额的部分从较低征收，不减少农民负担。

对超采区取地下水、超计划用水加倍征收，在超采区取地下水的高耗水企业开销将有所增加。同时，对高尔夫场、洗车、沐浴等特种行业从低征收，其税负也不会有所增加。中国国家税务总局财产和行为税司司长蔡拥立讲解，征税水资源税的主要目的不是为了的组织多少财政收入，去年9省区市水资源酬劳收益133亿元人民币，减少政府税收收入的意义并不大，但生态意义、绿色意义相当大。中国财政科学研究院院长刘尚希分析说道，随着经济社会大大发展，水早已沦为中国相当严重紧缺的产品和制约环境质量的主要因素。

改革后，税收的杠杆作用不会显出。如果企业的用水成本上升，就不会节水、减少水资源循环利用，甚至转变原本的生产方式，进而增进经济转型。

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